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一つは南北聞の対立であり、先進国の主要木材会社が途上国の森林を丸裸にしているという問題だ。
インドネシアやタイ、ピルマ、フィリピンは、マレーシアと違って自国の森林を守るだけの政治力を有していない。
あらゆる途上国で森林をめぐる汚職がはびこっている。
このような状況下で日本に何ができるのか。
これらの四ヵ国への経済的影響を考えると、輸入材木のボイコットに走るのは好ましくない。
そこでヨーロッパのように、日本も輸入木材に課税し、その分を植林のための基金にまわすという手段が考えられる。
もう一つの対立は、自らの人口増加に追いつめられ、森で木を切り倒している貧しい農民と、森を守ろうとする警備隊との対立である。
その顕著な例が、南スマトラで軍曹が開拓民らに殺された事件である。
森林を守るために軍隊が家々に焼きうちをかけていた矢先のことだった。
村人は生計を立てるためにやむをえずやったことだったが、軍隊が村人三００人を虐殺する事態となった。
このような問題は、適切なプログラムにそって「共有林」や「社会林」等を指定することで解決策を見出さねばならない。
政府は問題を引き起こす側にまわる傾向もあり、現在これらのプログラムの大半は民間団体によって実施されている。
インドネシアやアフリカでは、このような「共有林」「社会林」のための民間基金も成功を収めている。
日本が得意な社会的インフラストラクチャー(社会資本)の整備が問われている。
水道や下水道、公共住宅等を建設するのに中央政府が動きだすのを待つまでもなく、地元が率先して行なっている例は多い。
神戸市にはアジア諸国で都市行政に従事する仲間の支援をめざす「アジア都市情報センター」があり、そのよい例である。
人口問題では、(一部の政策当局と)ローマ・カトリック教会との聞に深刻な対立があることは否定できず、その解決策が待たれる。
死亡率の上昇あるいは出生率の低下により、世界の人口増加は鈍化することが予想されるが、問題はその理由である。
死亡率の上昇が理由だとすれば、そのツケを払わされるのは貧しい国々の女性と子供たちだからだ。
フィリピンでは、数日前に人口委員会が新しい世界人口計画プログラムを採択した。
同国で過去二0年間において、家族計画がほとんど実施されなかったことは悲劇である。
幼児売春までが横行し、マニラ首都圏では八歳から一０歳くらいで売春を始める少女の例は珍しくない。
ヤミで行なわれる中絶問題も深刻である。
日本は国連人口基金(UNFPA)への拠出金を一ケタ増やしてほしい。
一九五0年代初期、日本は急速な出生率の低下を記録したが、その要因は現在のような避妊法が確立する以前のことで、大量の中絶によるものであった。
だから、日本の経験を今日のフィリピンの状況に直接あてはめるわけにはいかない。
そうした事情からも、日本には、技術面よりも資金面での援助が求められている。
むしろインドネシアやタイ、非政府組織からの技術援助が望ましい。
オランダは「ひもなし援助」を多く提供している点で、対外援助の模範国である。
カナダにも国際開発調査審議会(IDRC)と、IDRCの提言にそって巨額の資本移転を通じて実行にうっすカナダ国際開発庁(CIDA)の二つの組織がある。
今から二０年以上前にメR・ストロング女史によって創設されたものである。
置ODAば真に役立っているか。
室靖(東和大学国際研究所教授)日本の政府開発援助(ODA)は一九八九1九0年度中に一一０億ドルに達し、経済協力開発機構(OECD)の開発援助委員会(DAC)一八ヵ国の中で日本がおそらく最大の援助国になるものと予測されている。
しかし重要な問題は、この援助が人類生存の方向に組織的に活用され、人口の爆発的増加の解消、環境悪化の阻止、第三世界諸国の絶対的貧困の追放に役立っているかどうかである。
日本のODAは商業化された面が強く、巨大ダムや高速道路などの物的、経済的基盤構造の建設に焦点が当てられ、しばしば地域住民とその社会や環境を阻害する傾向がある。
人間中山の開発を人類生存のためには、別の角度に立った開発方法(オ－ルタ－ナティブ・ディベロップメント)が見出されなければならない。
つまり、無制限の消費の追求という従来の行き方に代わって、「人間中心の開発」、つまり経済利益や物質至上主義以外に人間の基本的必要性がみたされるような開発が促進されなければならない。
開発の基本的な目的は、貧しい中でも最も貧しい人々の基本的ニーズを満足させることにおかれるべきである。
このことは当然に、関係する国々の内部での富と所得のより公平な分配、そして、重要な点であるが、社会的、政治的権力へのより公平な参加を必要としている。
第二に、開発はその対象とされる人々が積極的に関わる「民衆・住民参加の開発」でなければならない。
こうした参加によって、民主化がより促進される。
第三に、このような開発は持続可能なものでなければならない。
世界の貴重な資源を保全し、生態系を維持することに、真剣な考慮を払うべきである。
日本のODAをこうした世界的、人間的観点から見直す必要がある。
ますます多量に、賛沢に世界の資源を消費し続け、それを開発と呼ぶ人々は(この分類には工業国も開発途上国も含まれるのだが)、新しい開発の概念を進んで受け入れようとしてこなかった。
しかし、人類生存のためには、こうした方法しかない。
日本政府も、ようやく環境に関心を寄せるようになってきた。
環境アセスメントは、現在、事業計画で必須の一部となっている。
ODA資金は、東南アジアの熱帯雨林を保護するために支出されるべきである。
実験的な規模とはいえ、すでに荒れた地面に緑を回復するキャンペーンが始まっている。
排煙の浄化や工場廃棄物の減少に関する環境技術、いろいろな燃料効率改善施策が、今後は他の国々にも移転される。
次の段階は、人口の急増を抑制し、大衆の貧困を一掃するという必要を踏まえた援助政策の検討である。
援問基本法ガ幽要新しい認識に立った開発と援助の原則を明確な言葉で表現した法律を、制定しなければならない。
援助供与に関する基本法がない場合には、人口と環境への配慮よりも、営利的な利害関係が優先される傾向がある。
新しい援助政策を採択して、持続的な開発を図るためには、それだけではまだ十分でない。
ODA政策の変化以上に、日本人の価値観と、私たちの生活方法の変革が重要である。
世界最大の木材輸入国であり、化石燃料の消費国の国民として、日本人は、その生活と産業運営の方法が環境を破壊し、世界の貴重な資源を費消していることを認識しなければならない。
世界は日本や日本人のためにのみあるのではない。
未曾有の経済発展を経験しているうちに、日本人はいつの間にか物欲のとりこになってしまった。
世界中でおよそ一０億の人々が絶対的な貧困と慢性的な飢餓に苦しんでいるときに、地球の資源をわが物顔に費消し続けることは、道義的にも許きれない。
日本人が、より良い地球社会を建設するために世界の他の全ての国民と協力するという新しい態度に改めたとき、初めてわが国の政治指導者たちが最近好んで口にする「世界への貢献」を真に実行できるのである。
置途上国ば先進国の批判と忠告に怒っているR・ジェイ・チョウ(米東西センタ－副総長)明らかなことが一つある。
それは、世界の人口の大多数は開発途上諸国に住み、人口増加のほとんどがこれらの国々で起きているということである。
先進諸国に住んで、豊かな生活を享受しているのはごく少数に過ぎない。
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